亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录

2023年5月27日，市政府办公室印发了《亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录促进人力资源服务业高质量发展实施意见》（以下简称《意见》）。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市人力资源和社会保障局解读如下：

一、背景依据

2014年，人社部、发展改革委、财政部三部委联合下发《亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录：加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号），明确指出要“紧紧围绕转变经济发展方式、实现产业结构优化升级对人力资源开发配置的需要，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，不断完善人力资源服务体系，提升人力资源开发配置水平，激发市场主体活力，为经济社会可持续发展提供强有力的人力资源支撑保障。”

2018年，人社部出台了《人力资源市场暂行条例》，对健全完善人力资源市场体系，推动人力资源服务业健康发展，促进人力资源自由有序流动和优化配置，更好服务就业创业和高质量发展，做了详细的说明。

2021年11月8日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、商务部、市场监管总局等5部委印发《亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录：推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号），明确加快推进人力资源服务业发展。

2022年12月11日，安徽省政府办公厅印发《亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录：促进人力资源服务业高质量发展的若干政策措施》（皖政办秘〔2022〕63号），提出构建新时代优质高效、链条完整、结构合理、竞争力强的现代人力资源服务业体系，进一步支持和促进人力资源服务业提质增效，

为进一步贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府决策部署，我局牵头会同市直有关部门，在深入调研、广泛征求社会意见的基础上，形成了《意见》。

二、起草过程

围绕《意见》起草，主要做了以下三项工作。一是认真谋划。认真学习研究了国家和省亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录：推进促进人力资源服务业发展的相关文件精神，分析了当前我市相关工作存在的难点堵点。二是草拟《意见》。根据《安徽省政府办公厅印发亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录：促进人力资源服务业高质量发展的若干政策措施》文件精神，结合池州实际起草了《意见（初稿）》。三是征求意见。为确保《意见》更具科学性和可操作性，2023年2月24日第一次书面征求19家市直单位及各县区政府、管委会意见，其中4家单位提出了修改意见，其他单位无修改意见，合理部分均已吸收采纳，并修改完善，形成向社会公开征求意见稿，征求社会意见。亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录企业联合会及4家人力资源服务机构反馈无意见。在此基础上，市政府于4月10日召开了征求意见座谈会，根据会议意见，我局进一步修改完善，并于4月13日再次书面征求18家市直单位及各县区政府、管委会意见，其中4家单位提出了修改意见，其他单位无修改意见，合理部分均已吸收采纳，再次修改完善形成送审稿。5月15日，市政府第16次常务会议审议通过，5月27日，市政府办公室印发了《意见》。

三、主要内容

《意见》主要为六部分，第一部分为鼓励发展各类人力资源服务机构，做大做强我市人力资源服务业；第二部分为构建人力资源服务产业集聚平台，推进人力资源服务业集聚发展；第三部分为深化人力资源服务市场供需对接，推动提供专业化、市场化人力资源服务；第四部分为促进人力资源服务业提质增效，推进数字化转型和培育行业品牌；第五部分为优化人力资源服务行业环境，加强市场监管和知识产权保护；第六部分为建立健全工作保障和考核机制，强化组织、资金保障及考核监管。

四、创新举措

《意见》聚焦制约亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录人力资源服务业高质量发展难题，坚持问题导向和目标导向，立足产业发展需求，提出20条政策措施，为人力资源服务业高质量发展提供新的指引。

一是坚持“提质扩量”与“锻长补短”相结合，加大“双招双引”力度，培引一批3A以上人力资源服务骨干企业；实施“互联网+人力资源服务”行动，培育一批能展示池州人力资源服务行业形象的品牌；培养行业专业人才，评定一批亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录人力资源服务业领军人才。

二是坚持“平台作用”与“集聚发展”相结合，建设人力资源服务产业园，逐步形成“一园多区”“一园多能”产业发展模式，优化园区运营管理，制定园区优惠政策，促进人力资源服务业集聚发展。

三是坚持“有效市场”与“有为政府”相结合，提出深化市场供需改革，鼓励开发人才寻访、网络服务、测评服务等中高端业态产品，以政府购买服务扩大市场需求，推进公益性和经营性机构开展合作，以专业化服务优化人力资源要素配置；政府主动作为，持续优化营商环境，支持人力资源服务行业协会建设，完善统计调查、考核评估、财政投入等机制。

五、下步工作考虑

1.建立健全政府主导、人社部门牵头、相关部门参与的统筹推进机制，共同促进人力资源服务业高质量发展。

2.加强对人力资源服务业发展的指导，统筹安排资金用于推动人力资源服务业发展。

3.实施人力资源服务业年度统计制度，建立人力资源服务业发展考核评估体系。

下一步，我市将坚持问题导向和目标导向，认真贯彻省委、省政府亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录：促进人力资源服务业发展的决策部署及本次会议精神，进一步创优营商环境，努力促进我市人力资源服务业高质量发展。

六、解读人及政策咨询电话

如有对《意见》不理解之处，可向亚洲通官方网站_亚洲通网址网-首页*登录人社局就业科具体咨询，联系人：孟华，杨光，电话：0566-2030157（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。